《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）》完成了全國人大常委會一審，迎來了施行26年來的首次全面修訂。這次大修主要針對低價內(nèi)卷、圍串標(biāo)、履約失控等痛點(diǎn)，那這些變動對建筑業(yè)的招投標(biāo)會有哪些影響呢？知行華智小編為大家整理出了重點(diǎn)內(nèi)容，一起來了解一下吧！

最低價中標(biāo)適用范圍調(diào)整

建筑業(yè)長期存在的問題：在最低價中標(biāo)規(guī)則下，大量建筑企業(yè)靠低價搶標(biāo)，但是入場后通過偷工減料、違規(guī)施工來減少成本的現(xiàn)象，為工程項目埋下了很多安全隱患。

而本次修訂草案嚴(yán)格劃定了兩類評標(biāo)方法的適用邊界：

1. 最低投標(biāo)價法：僅可在通用的簡易修繕、標(biāo)準(zhǔn)化材料采購時適用；像房建、基建、總承包、勘察設(shè)計等技術(shù)復(fù)雜的工程，規(guī)定強(qiáng)制使用綜合評估法。這一要求大幅提升了技術(shù)方案、履約信用的權(quán)重。

2. 新增異常低價否決機(jī)制：評標(biāo)專家一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)報價明顯低于合理成本時，必須要求投標(biāo)人提供完整的人、材、機(jī)等成本測算材料和報告，如果投標(biāo)人無法證明其報價的合理性，那標(biāo)書將直接作廢。

??對建筑企業(yè)而言，單純想靠低價得標(biāo)的模式已經(jīng)徹底失效了。完善的施工方案、優(yōu)秀的履約業(yè)績、高效的項目管理能力以及智能技術(shù)的應(yīng)用將成為企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵。

評定分離，招標(biāo)人權(quán)責(zé)加重

在本次修訂草案中，明確了“評定分離”制度：

評標(biāo)專家僅完成合規(guī)評審，出具無排序的合格候選人名單即可。最終哪個投標(biāo)人中標(biāo)，需要招標(biāo)單位根據(jù)實際的項目需求、企業(yè)信用、過往履歷、技術(shù)支持等信息自主確定，但是整個過程也要全程合規(guī)、留痕，以便在需要時隨時可查。

同時對圍串標(biāo)、虛假投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包等違法行為，處罰力度也進(jìn)一步加大，罰款金額提升至合同金額的2%-10%。

??對建設(shè)單位而言，擁有了更大的選擇權(quán)，能有效規(guī)避掉低質(zhì)低價的企業(yè)。但同時，對相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的約束也更加嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中的違規(guī)情況，責(zé)任人或主體將受到嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將被禁崗禁業(yè)。

造價咨詢納入強(qiáng)制招標(biāo)

修訂草案新增了：工程造價咨詢與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理并列，納入法定必招服務(wù)。特別是國有資金主導(dǎo)的項目，當(dāng)造價服務(wù)費(fèi)達(dá)到一定規(guī)模后就必須公開招標(biāo)。

??造價咨詢行業(yè)的競爭市場進(jìn)一步規(guī)范化，一些小型造價機(jī)構(gòu)生存門檻被提升。

流程數(shù)字化成為硬要求

修訂草案確定了全流程電子招標(biāo)的法律地位，電子標(biāo)書、電子檔案資料與紙質(zhì)文件具有同樣的法律效力。同時，要求招標(biāo)流程全環(huán)節(jié)公開：招標(biāo)計劃、資格審查結(jié)果、評標(biāo)記錄、定標(biāo)理由等信息全部要對外公示，招投標(biāo)檔案最低要留存15年，便于后期審計和監(jiān)管溯源。

??招標(biāo)流程的數(shù)字化、透明化，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行業(yè)向更公平、更高效發(fā)展。

除此之外，修訂草案還明確：禁止在招標(biāo)要求中設(shè)置所有制形式、企業(yè)規(guī)模、注冊地、本地業(yè)績等排他性條件。這為跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)營造了更公平的競爭環(huán)境。

這次《招標(biāo)投標(biāo)法》大修本質(zhì)上是在重塑建筑業(yè)招投標(biāo)底層邏輯：從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量、技術(shù)、信用綜合競爭。一邊壓縮了低價內(nèi)卷、暗箱操作的灰色空間，一邊強(qiáng)化各方的主體責(zé)任：

l 對于施工單位，需要優(yōu)化成本管控、打磨技術(shù)標(biāo)書；

l 對于建設(shè)方，需完善定標(biāo)內(nèi)控、落實全過程公示；

l 造價、招標(biāo)代理從業(yè)者，也要同步調(diào)整業(yè)務(wù)模式適配新規(guī)。

目前《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）》仍處于公開征求意見階段，時間截止到7月25日，這期間大家都可以登陸相關(guān)網(wǎng)站提出自己的意見和想法。在草案正式落地后，配套招投標(biāo)實施條例、工程招標(biāo)細(xì)則也將同步更新，建筑行業(yè)招投標(biāo)規(guī)則將迎來全面重塑。